今日，一則《關(guān)于印發(fā)鄭州市“大干30天，確保全市停工樓盤全面復(fù)工”保交樓專項行動實施方案的通知》被多家媒體轉(zhuǎn)載，引起一時轟動。該通知要求今年10月6日前，要實現(xiàn)鄭州全市所有停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工。將按照堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的要求，圍繞停工問題樓盤項目不能按期交房、停工爛尾的原因，集中全部力量和有效資源攻堅克難，全力化解停工問題樓盤項目中存在的突出矛盾和主要問題，以停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工作為化解研判的最終標準。
同時，還要求堅持法制化、市場化原則，還要求堅持各負其責(zé)、務(wù)求實效，堅持真抓實干、快速推進。對照“三標”要求，以“等不得、拖不得、慢不得”的緊迫感和危機感，通過扎實有效的工作回應(yīng)社會關(guān)切，快速推進停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工。此外，還要求壓實各方責(zé)任，盡快全面復(fù)工做出明確指示。要壓實企業(yè)主體責(zé)任，政府全力紓困，做好破產(chǎn)重整，嚴肅追究責(zé)任，確保全面復(fù)工。還要求強化組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)分包，主官兜底，弄清底子，建立臺賬，嚴格監(jiān)督，逾期通報。
根據(jù)相關(guān)第三方機構(gòu)數(shù)據(jù)，截止去年底，鄭州涉及停工和延期等待交付問題的項目共有274個左右，涉及2.5萬余套住房，271萬平方米，為去年鄭州成交量面積的29%左右。在如此大的行業(yè)隱患之下，今年7月中上旬，國內(nèi)多個城市出現(xiàn)業(yè)主停貸風(fēng)波。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)時鄭州出現(xiàn)停貸的項目超過40個，其停貸樓盤數(shù)量處于全國前列。在此巨大壓力之下，7月中下旬，鄭州市政府相關(guān)部門召集了河南建業(yè)等8家大型房地產(chǎn)企業(yè)，摸底在鄭州的項目情況，探討出“棚改統(tǒng)貸統(tǒng)還、收并購、破產(chǎn)重組、保障性租賃住房模式”四種項目紓困模式。
幾乎同時，7月19日，河南鄭州地產(chǎn)集團有限公司和河南資產(chǎn)管理有限公司宣布聯(lián)合成立鄭州市地產(chǎn)紓困基金，通過上述幾種紓困方式，參與問題樓盤盤活、困難房企救助等解圍紓困工作。這是國內(nèi)第一個紓困樓市的地方基金，在一定程度上提振了行業(yè)的信心。兩周后，鄭州市人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鄭州市房地產(chǎn)紓困基金設(shè)立運作方案的通知》，對基金規(guī)模和投向、運作方式、具體實施步驟等進行了詳細說明。據(jù)了解，鄭州市房地產(chǎn)紓困基金規(guī)模暫定100億元，采用“母子基金”方式運作，重點通過引導(dǎo)、鼓勵央企、省級國企等社會資本以及AA以上的市、區(qū)兩級國有投融資公司等主體，參與盤活市域內(nèi)未來銷售收入能夠覆蓋項目投資的存量房地產(chǎn)項目，紓解房企短期出現(xiàn)的資金流動性困難，并通過將盤活資金專項用于危困房企問題樓盤項目，解決部分社會關(guān)注的停工停按揭月供問題。
再看一組最新數(shù)據(jù)，據(jù)河南省統(tǒng)計局網(wǎng)站顯示，今年1-7月，河南省房地產(chǎn)開發(fā)投資4211.70億元，同比下降3.7%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積55075.30萬平方米，同比下降4.7%。1-7月，商品房銷售面積6535.67萬平方米，同比下降9.8%，其中，住宅銷售面積下降10.4%；商品房銷售額4009.01億元，下降17.9%，其中，住宅銷售額下降18.7%。1-7月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實際到位資金4009.92億元，同比下降14.6%。定金及預(yù)收款812.93億元，下降29.0%；個人按揭貸款409.35億元，下降32.2%。
在房地產(chǎn)行業(yè)并不景氣的大背景之下，今年前7個月河南省房地產(chǎn)開發(fā)投資額和房屋施工面積下降3-5%，而商品房銷售面積下降9.8%，跌幅相對較大。同時，目前河南省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)仍普遍面臨資金緊張的局面，其中定金及預(yù)收款、個人按揭貸款降幅均達30%上下。地方政府本希望通過紓困專項基金，帶動社會資本，但面對如此困難復(fù)雜的局面，僅靠地方性紓困基金的參與或仍不夠，或仍需國家層面出手，如允許地方政府發(fā)行相關(guān)的專項債，或從政策性銀行等方面多渠道籌集資金。另據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)專業(yè)人士分析，一方面紓困基金參與的項目要求較高，而房企出險項目多為營收不佳或預(yù)售資金被抽走的項目，不符合基金注入的原則。另一方面，紓困基金的正式落地還有較大的困難，政府出資有限，而市場機構(gòu)秉承市場化的原則，在沒有看到有盈利可能的背景下很難被激發(fā)投資熱情。
與此同時，7月業(yè)主停貸風(fēng)波發(fā)生后，銀保監(jiān)會在十天內(nèi)三次發(fā)聲回應(yīng)。7月28日，中共中央政治局召開會議，首提“保交樓”，將“壓實地方政府責(zé)任、保交樓、穩(wěn)民生”重要性拉到國家政治高度，對穩(wěn)定市場信心，穩(wěn)定預(yù)期提供有利政策保證。隨后一周內(nèi)，國內(nèi)多個城市出臺相關(guān)措施，涉及加強預(yù)售資金監(jiān)管、現(xiàn)房銷售等，同時國內(nèi)多家大型房地產(chǎn)開發(fā)商紛紛表態(tài)將全力保交付，兌現(xiàn)交房承諾。
總體來看，目前鄭州當(dāng)?shù)卣詨咽繑嗤蟮臎Q心來努力解決樓盤停工這一棘手難題，盡全力推動爛尾樓盤盡快復(fù)工，盡早實現(xiàn)保交樓，以實際行動呼應(yīng)國家層面的政策及老百姓的切實呼聲，這是一個良好開端。與此同時，為了推動地方“保交樓”“防爛尾樓”等政策落實到位，從而保障購房者的合法權(quán)益，希望政府相關(guān)部門加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，堵上一切漏洞。在未來較長時期內(nèi)，房地產(chǎn)仍是國家支柱產(chǎn)業(yè)之一，希望通過多方共同努力，讓其能平穩(wěn)健康的發(fā)展。
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