張志祥代表建議：進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前金融支持鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1、金融支持鋼鐵企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型限制較多

國(guó)有大行在支持民營(yíng)鋼鐵企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型方面積極性較弱，支持力度不足，部分股份制銀行積極性較強(qiáng)，但從行業(yè)現(xiàn)有綠貸項(xiàng)目融資情況看，綠色信貸投放總量有限。銀行對(duì)固定資產(chǎn)融資項(xiàng)目有明確的經(jīng)濟(jì)效益和還款來(lái)源要求，但大部分鋼鐵環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目本身不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，或者不足以覆蓋項(xiàng)目投資，與傳統(tǒng)項(xiàng)目評(píng)審要求不符。

2、數(shù)字金融在鋼鐵行業(yè)落地深度仍需進(jìn)一步提升，供應(yīng)鏈金融支持力度仍需進(jìn)一步加大

在推進(jìn)數(shù)字金融過(guò)程中，傳統(tǒng)的抵質(zhì)押授信模式仍然根植于金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)控審核理念中，對(duì)民營(yíng)企業(yè)更甚，造成以信用授信方式給民營(yíng)企業(yè)的授信額度低、成本高。同時(shí)，大部分供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品服務(wù)于中小微企業(yè)，基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的考慮，單戶(hù)融資額度受限，往往與企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)需求存在較大差距。

3、科技金融認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)貸款難度較大

大部分金融機(jī)構(gòu)僅將芯片、生物醫(yī)學(xué)、航空航天等行業(yè)作為科技金融支持對(duì)象，對(duì)鋼鐵行業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化支持力度不夠。同時(shí)，科技創(chuàng)新過(guò)程中涉及到大量研發(fā)費(fèi)用，其中，只有儀器設(shè)備等可以獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，專(zhuān)利、軟件著作權(quán)等缺乏價(jià)值評(píng)估依據(jù)，難以獲得金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可，無(wú)法進(jìn)行抵押貸款。

4、對(duì)于部分國(guó)家認(rèn)可的綠色項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)支持力度有限

近年來(lái)，國(guó)家高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，國(guó)家工信部、生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門(mén)出臺(tái)一系列政策措施。但是，企業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)后，金融機(jī)構(gòu)在推動(dòng)入庫(kù)項(xiàng)目融資方面進(jìn)展緩慢，未能與國(guó)家有關(guān)部門(mén)真正形成合力。

有關(guān)建議

建議1

建議人民銀行督促相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)“白名單”準(zhǔn)入力度；用于鋼鐵企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)改造的信貸，不受鋼鐵行業(yè)貸款限額管控；對(duì)綠色低碳環(huán)保項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，以企業(yè)綜合還款能力代替項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算，并拉長(zhǎng)還款期限；在支持民營(yíng)鋼鐵企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型方面，國(guó)有大行應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

建議2

圍繞數(shù)字金融，建議金融主管部門(mén)鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)與數(shù)字化水平較高的鋼鐵鏈主企業(yè)開(kāi)展數(shù)字金融合作，根據(jù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等信息，與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展數(shù)字建模，推進(jìn)多場(chǎng)景數(shù)字金融試點(diǎn)，提升金融服務(wù)精準(zhǔn)性和民營(yíng)鋼鐵企業(yè)數(shù)字化融資便捷性。

建議3

圍繞科技金融，建議相關(guān)部門(mén)聚焦綠色低碳、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定科技金融支持鋼鐵行業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目清單，為金融機(jī)構(gòu)提供參考依據(jù)。有條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融支持鋼鐵企業(yè)專(zhuān)班，與重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)共同探索科技金融應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)試點(diǎn)示范。

建議4

考慮到鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的實(shí)際需求，結(jié)合中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議“研究大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新問(wèn)題，研究有效降低全社會(huì)物流成本問(wèn)題”的會(huì)議精神，建議中國(guó)人民銀行、發(fā)改委、財(cái)政部延續(xù)碳減排支持工具、設(shè)備更新改造專(zhuān)項(xiàng)再貸款，繼續(xù)支持鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)。

建議5

建議金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部、工信部等相關(guān)部門(mén)協(xié)同，做好相關(guān)部門(mén)的政策承接，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、國(guó)家綠色工廠綠色低碳改造升級(jí)等項(xiàng)目融資有效落地，切實(shí)支持鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（全國(guó)人大代表、建龍集團(tuán)董事長(zhǎng)張志祥 ）

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