趙民革代表建議：促進(jìn)鋼鐵市場供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化

2021年，國家有關(guān)部門開展粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作，取得了明顯效果。但是，2022年7月份以來，產(chǎn)量調(diào)控政策執(zhí)行的實(shí)際效果大打折扣。

全國人大代表，首鋼集團(tuán)黨委書記、董事長趙民革表示，特別是2023年，全年粗鋼產(chǎn)量10.19億噸，同比增加100萬噸左右。在國內(nèi)鐵礦石原礦產(chǎn)量同比增長7.1%、12月末港口鐵礦石庫存較年初下降約1200萬噸的情況下，2023年全年進(jìn)口鐵礦石11.8億噸、同比增長6.6%，2023年9—12月進(jìn)口鐵礦石的月度均價(jià)分別同比上漲2.6%、16.6%、24.3%、33.9%，漲幅逐月擴(kuò)大。

趙民革結(jié)合首鋼自身實(shí)踐，提出以下3條建議。

第一，優(yōu)化粗鋼產(chǎn)量調(diào)控政策。目前，我國鋼材消費(fèi)總量已達(dá)峰，總量下降是必然趨勢，產(chǎn)量調(diào)控是當(dāng)前促進(jìn)供需平衡的必要手段?！暗诋a(chǎn)量調(diào)控政策執(zhí)行中存在一些突出問題：一是部分地方在政策落實(shí)中存在‘一刀切’現(xiàn)象，未能達(dá)到扶優(yōu)汰劣、促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用；二是集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)量指標(biāo)、能源等要素跨地區(qū)不能自由流動(dòng)，未能實(shí)現(xiàn)資源有效配置?！壁w民革表示。

為此，趙民革建議在相關(guān)部門支持下，一是在實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作中，要求地方給予企業(yè)明確并可預(yù)期的固定基數(shù)，按調(diào)控總量目標(biāo)遞減而不是年度環(huán)比遞減，避免企業(yè)為保產(chǎn)量指標(biāo)在虧損情況下仍選擇繼續(xù)生產(chǎn)；二是鼓勵(lì)超低排放A級企業(yè)、規(guī)范內(nèi)電爐企業(yè)及綠色低碳產(chǎn)能自主生產(chǎn)，限制違規(guī)、底單外、統(tǒng)計(jì)外及規(guī)范外產(chǎn)能生產(chǎn)；三是允許企業(yè)集團(tuán)在不同區(qū)域內(nèi)擁有的各類要素資源（包括產(chǎn)量、能源、排放等指標(biāo)）能夠自由流動(dòng)，讓資源向優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)勢產(chǎn)線集中，以此獲取更高效、更節(jié)能、更環(huán)保的協(xié)同效益。

第二，推廣高效中小型電機(jī)應(yīng)用。趙民革告訴《中國冶金報(bào)》記者，目前，我國1級能效的超高效電機(jī)制造技術(shù)及產(chǎn)品較國際領(lǐng)先企業(yè)仍有差距，部分1級能效電機(jī)仍處于開發(fā)階段；2級能效電機(jī)系列產(chǎn)品在國內(nèi)主要電機(jī)企業(yè)已完成了開發(fā)與批量生產(chǎn)，但新增能效2級及以上電機(jī)的產(chǎn)量比例約26%，比例仍然偏低。“若將每年生產(chǎn)的中小型電機(jī)2級以上能效比例提高到50%，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年可節(jié)約電能約61.9億千瓦時(shí)，相當(dāng)于190萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放360萬噸?！彼硎尽?/p>

為此，趙民革建議，在相關(guān)部門支持下，進(jìn)一步提高《GB18613-2020電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級》中1級能效電機(jī)的制造能力，提高1級能效全系列電機(jī)產(chǎn)品的供應(yīng)能力。二是發(fā)布高效電機(jī)應(yīng)用推廣指導(dǎo)意見，建議新投運(yùn)電機(jī)設(shè)備能效2級以上比例，在現(xiàn)有約26%的基礎(chǔ)上提高到50%。三是加大力度推動(dòng)存量低能效電機(jī)的淘汰和技術(shù)升級改造，提高現(xiàn)有電機(jī)系統(tǒng)的效率。四是推出相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)使用更高效電機(jī)。五是由相關(guān)部門支持，在央企范圍內(nèi)推行1級能效的試點(diǎn)推廣。

第三，加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣，擴(kuò)大鋼鐵材料應(yīng)用。2022年，我國鋼結(jié)構(gòu)加工量首次突破1億噸，鋼結(jié)構(gòu)在基建領(lǐng)域、房屋建筑工程中實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的應(yīng)用，但在民用住宅領(lǐng)域應(yīng)用較少。

“雖然鋼鐵產(chǎn)業(yè)和鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)看起來都是很成熟的產(chǎn)業(yè)，但鋼鐵材料自身所具有的優(yōu)異性能在建筑領(lǐng)域還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮?！壁w民革表示，主要問題在于，鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范與用鋼標(biāo)準(zhǔn)需求銜接融合匹配尚有差距，對鋼結(jié)構(gòu)住宅缺乏綠色全生命周期評價(jià)規(guī)范，對鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑市場缺乏相應(yīng)的激勵(lì)性政策。

因此，趙民革建議，一是推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范以及一批鋼結(jié)構(gòu)建筑專用鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相互融合，建立完善跨產(chǎn)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)高性能、高效能鋼材和鋼結(jié)構(gòu)部品部件的標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化，解決鋼結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)性、通用性問題。二是制定加快鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)文件，出臺單列房屋維護(hù)單項(xiàng)費(fèi)用、鼓勵(lì)碳排放年度計(jì)算與補(bǔ)貼相結(jié)合、政府出讓土地成本優(yōu)惠激勵(lì)、強(qiáng)制規(guī)定新建小區(qū)鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑占比等政策。三是組織制定綠色低碳住宅的標(biāo)準(zhǔn)，開展鋼結(jié)構(gòu)建筑碳排放研究，篩選低碳的鋼結(jié)構(gòu)住宅體系。鼓勵(lì)裝配式智能制造在鋼結(jié)構(gòu)建筑中應(yīng)用，推動(dòng)鋼鐵制造、鋼結(jié)構(gòu)裝配、施工、建造過程全產(chǎn)業(yè)提檔升級。

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